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70年后,房子还归你吗?律师冷中为你解读

时间:2020-06-13

民法被称为“社会生活百科全书”。5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。其中,物权编关于住宅建设用地使用权的问题备受关注,住房作为现代人最重要的财产之一,房子的权力如何确定?70年后,房子还归你吗?贵州省律协民专委专家律师、贵州中孚律师事务所律师冷中为你解读。

全国老百姓关注的住宅建设用地使用权届满续期问题,此次在民法典中又增加了新的表述,首次提出了费用缴纳问题。

《中华人民共和国民法典》第三百五十九条规定“住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。

非住宅建设用地使用权期限届满后的续期,依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,依照法律、行政法规的规定办理。”

与现行《物权法》相比,物权编增加了“续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定”的内容。

那么,什么是住宅用地使用权期间届满续期?根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定:“土地使用权出让最高年限按下列用途确定:(一)居住用地七十年;(二)工业用地五十年;(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;(五)综合或者其他用地五十年。

从民法典物权编可以看出,国家对住宅建设用地使用权期间届满的问题是非常慎重的。一方面,对住宅建设用地使用权自动续期的原则性规定,是对公民财产权的一种确认,也是对公民财产权的重要保障;另一方面,从国家对城市土地所有权的方面考虑,自动续期并不等同于永久免费使用,所以此次立法对于缴费问题作出了一个原则性的规定,明确自动续期并不等同于无偿续期;第三,如何缴费以及缴费方式、比例等,由于涉及全国老百姓的民生问题,确实需要十分谨慎,所以该条款留了一个口子,还是把问题留给了未来的法律、行政法规来解决。

虽然就目前情况看,我国开发商建设的许多房子大部分都是在90年代之后,所以短期内不会有大面积住宅建设用地使用权到期的情况爆发。加之根据目前国家对于温州事件时采用的“两不一正常”的过渡性办法(即不需要提出续期申请,不收取费用,正常办理交易和登记手续)来看,国家对于保障公民财产权的态度是肯定。但仍然存在例如开发商利用商业用地修建酒店式公寓进行出售,其土地使用年限仅有40年,从开发商拿地到建设完成,再到购房者能够真正使用,也许剩余土地使用年限只有二三十年;再例如购买了一个使用年限已经有四五十年的二手房,如何续费以及标准会直接影响交易价格,在高房价背景下,这对房屋持有者会产生很大影响,对于房地产交易市场,特别是二手房交易都会造成一定不同程度的影响。

当下中国大多数家庭的实际财富,主要体现在所拥有的房屋价值上。因此,对于缴费问题,建议进一步通过法律、行政法规明确住宅建设用地使用权续期的期限、续期费用支付标准、办法、方式,以及缴纳或者减免的实施细则,切实做到居者有其屋的保护原则。

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