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美国霸权之下的法律,从中兴西门子瑞幸看法律

时间:2020-04-24

说到美国的强大,我们更多的是关注于美国的文化、经济、军事、政治以及其世界地位。其中最突出的就是美元霸权。但是这一切都源自于一个强大的制度,一个源自于美国法律的强大制度。美国实际上是凭借其优良的法律制度输出,将自身的法律强加于世界,而建立起来的一系列有利于美国主导世界的组织。

以此为基础建立起来的文化,经济政治军事霸权。如果我们单纯的看待其中的某一部分,我们永远也无法知道美国霸权究竟依赖什么?我们仅仅能够通过表面上所认为的内容去反击美国文化上的爵士乐,反击美国经济上的金融霸权,反对美国政治军事上的霸道。但是这种不专业的自以为是永远也无法知道美国之强大,美国之霸权究竟源自于何处?

自大战结束以后,美国成为世界警察,凭借其强大的经济实力称霸全球。但是美国也知道,随着社会和国际的发展,自己的经济实力一定会在占比之中逐渐削弱。其他新兴的国家也迟早会赶上美国。美国一直用心维护着自己的经济霸权,但是美国维护自己的经济霸权其核心并不是所谓的经济制裁和限制出口,这些仅是其表面的手段而已。

实际上美国最核心的技术就是以经济实力为底,凭借其优良的法律制度以达到控制全球几乎80%的企业。不论一个国家的企业愿不愿意,只要进行跨国贸易美国就有权对其进行相应管理,甚至是制裁,这才是美国的真正霸权。

你不必是美国企业,甚至你也可以在美国没有相应业务。但只要这个企业想要在美国开拓市场,甚至是在美国的主要市场国家开拓市场。只要你在以上地区拥有相应的分支机构,或者说你用到的原材料人才,包括加工设备与美国有任何直接或间接的联系。美国都可以通过国内的合法手段对你进行管辖和处罚。美国的这一霸道行为在美国看来是正义的,因为美国合法,通过了三大法律。即《出口管制条例》《反贪污受贿条例》《萨班斯法案》。

《出口管制条例》是一个大类,美国的出口管制法最早源于敌国贸易法。起源于第1次世界大战,当时规定美国总统在国家处于战争或紧急状态期间,有权调整对敌对国家的贸易关系。这一法律经历了多次修改,加强了总统在非战争年代的权利。既在特殊时期允许美国总统制定外国资产管理条例,冻结相应国家的资产,并禁止其金融交易。至今受出口管制法约束的国家有朝鲜,伊朗,古巴等反美国家。这并不是出口管制条例的全部。

敌国贸易法有几个部分。其中包括反间谍法,反煽动法和出口控制法。前两者不必多说,单看法律名称也知道重点在哪儿。只是在出口管理法当中,明确提出了对社会主义国家实施禁运和贸易限制的相关规定,并在1949年正式成立。直到苏联1991年解体以后出口管理法的基本内容依然没有大变,甚至还对美国的假想国家进行特别标记。

随后还有国际紧急状态经济法。这个法律专门由总统使用,在1977年颁布。可对出口物品技术服务进行禁运和贸易管制。所有在国际上分销商的元器件的买卖,都要受到美国这一法律的约束。这一法律大类是美国掌握军工,美元和高科技三大领域的全球霸权而做出的法律解释,任何国家都无法逃脱美国的监视。

出口管理法正式成型也分为三大法律体系。分别是国会通过的出口管理法案,商务部制定的出口管理条例,财政部制定的经济制裁条例。国际上的任何跨国企业,如果触犯到这三项法案当中的其他一个,就意味着触犯了美国法律,美国可直接对其进行制裁。

世界四大通讯公司之一的中兴通讯就因此违反美国对伊朗的所谓出口管机政策,而遭到商务部处罚。其严重程度,甚至有人预测中兴会因此而破产。因为包括中兴华为在内的很多通讯公司,其原料生产都源自于美国供应商。虽然在当时制裁中兴时媒体朋友以此为由,认为美国伤敌一千自损八百。

但实际上正是因为美国供应商与中兴通讯有直接贸易往来。所以美国商务部可以根据出口管理条例对中心进行合法制裁。从而给相关企业以沉重打击。这一事件不得不通过中美两家政府的紧急斡旋而暂时转危为安,美国商务部决定暂缓禁令实行。但中兴付出了重大代价,高管大动被迫辞职。

当中兴通讯被美国禁运的消息曝出来以后,很多人认为这是两国博弈企业中枪,但是相关业内人士更愿意相信这是美国的一次合规处置方式,因为这在美国法律中却是违反了美国的出口管制法。毕竟当下的全球竞争依然是以美国法律为基础。

这一法律也是在1977年针对日益猖獗的美国公司向外国官员行贿而制定出的一部约束法律,旨在创造公平竞争环境。它的社会主体主要是外国政府,部门机构,国际组织以及个别官员。同时对于社会主体的定义十分广泛,包括中介。

该法律想要制止的行为,是向外国官员支付提供承诺任何金钱和有价值的物品以及服务都包含在内,对个人集体公司和国际组织同样有效。

其中最典型的例子就是美国政府处罚西门子。2008年德国的制造业巨头西门子,因为不当竞争,被美国和德国政府联合调查,最终适用美国外国反腐败行为法。接受了美国16亿美元的罚款,创了当时的历史记录。当时的具体情况是从上世纪90年代起,西门子就一直通过自己在本领域的地位和国际贸易向相关政府的官员行贿打通当地市场,以利于自己在相关领域的竞争国家,波及欧洲,亚洲,非洲及拉丁美洲,包含发达与发展中国家。

同时美国政府也查出西门子的这次大规模的世界行贿,采取一种第三方支付的形式,十分隐蔽,有意逃避监管。利用各国的贪污腐败,扩张自己在全球的贸易网络和制造业体系。当时的西门子高级管理人员没有一个是美国人,所支付的受贿款项也没有打到美国账户,可以说与美国没有任何关系。但是西门子作为一家在美国上市的企业公司及股票在美国证券市场交易,这也就成为美国通过反腐败法制裁西门子的关键点。

美国的美国海外反腐败法是美国在1977年制定的单行法。禁止美国公司向外国政府公职人员行贿,是目前归置美国企业对外行贿的主要法律,在此之前美国公司一直存在对世界各国的行贿行为。在1934年的时候,美国证券交易法就曾明确规定,任何公司都要对投资者负责,不能通过向官员行贿的行为提高业绩误导消费者,但实际上这一规定并没有得到遵守。

在1977年水门事件发生以后,美国高官和企业高管受到社会的普遍质疑,于是美国政府为了加强对官员和大企业的约束监督 在美国社会掀起黑幕运动以后。对当时的赞美企业进行详细调查,结果发现绝大部分企业在海外都有非法行贿和交易问题。这便是这一法律形成的背景。

1977年法律颁布以后,又经过了其后的多次修改。原本这项法律只适用于美国公司,但是美国公司在海外市场处于竞争劣势,同时这种竞争劣势的一部分原因,在美国人看来也是一些公司把行贿作为商业利益和市场份额的获取手段而导致的,因此美国在寻求国际支持以后,将相关法律国际化适用于世界任何企业。

尤其在1988年进一步修正以后,美国谋求同相关贸易伙伴出台同样的海外反腐败法。一定程度上也获得世界各国的认可,但是各国依然保留意见。这是美国很生气,于是加快了单方面对世界各国企业管制的法律建设。这一种法律的出台也是美国在国际上很长一段时间内都摆脱不了依靠法律为手段维护个人商业竞争的一种质疑,但不论如何美国的这一国际化的努力取得成效,并且受到世界越来越多发达国家的支持。一些国家也订立了相类似的法律但与美国不同的是仅在国内企业实行。

这个法的出台起因是上市公司财务造假。这项法案主要规定上市公司必须设立独立的会计监管委员会,明确公司财务,并进行准确披露,对公司管理层的违法行为加大处罚措施。在每上市的企业都要建立内部控制体系,按照相关法律的要求,必须保证财务报告的真实性,一旦公司提供不真实的财务报告高管将追究刑事责任,并判处10年或20年监禁,司法处罚等同于谋杀。

该法案成立的过程是2001年美国最大的能源公司安然公司突然申请破产保护,并且丑闻不断,在第2年美国公司出台该法案,法案的另一个名称是上市公司会计改革与投资者保护法案。目的在于保护投资者。

但是该法案也在美国社会进行了长期争论,争论的关键之一就是会计职业存在的自身问题应当由市场来解决,还是由政府监管加以限制?这不仅是会计职业的问题,因为在经济学的任何领域,市场和政府之间的作用都是核心话题。

自由主义者并不认为政府的管制能够提高效率,反而会增大社会运行成本。他们认为私有企业进行失败的结局是破产和倒闭,而政府经营企业的失败并非如此,而是扩张,这种扩张会使社会经济丧失其活跃度,从而给社会带来更严重的负面影响。同时这些人也认为政府管制根本上其实并不能够纠正市场失效。政府如何干涉,其实最终都要遵从客观的经济规律。在实际的经济运作当中,政府的作用有限。

但不论如何,该法案已经推出近20年,一定程度上也提高了会计职业的质量。而前些天的瑞幸咖啡这个作为在美国上市的外国企业财务造假,也必将面临该法律的制裁,外国的韭菜可不好割。

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